城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在，要积极引导城镇化健康发展，着力提高城镇化质量。城镇化是现代化不可逾越的阶段，既是市场运作和发展的过程，又是政府引导调控的结果。积极推进中国特色的城镇化建设，必须坚持“政府引导、市场运作”的思路，既要充分发挥政府在规划布局、资源整合、市民转化、完善机制等方面的作用，同时又要发挥市场在城镇化过程中的集中性作用，推进市场主体按照市场化方式运行，实现可持续发展。