在浙江省宁波市象山县，490个村都制定了“村民说事”制度，形成了“有事敞开说，有事要商议，有事马上办，好坏大家评”的“说、议、办、评”制度，受到村民们的普遍赞誉和叫好。“村民说事”制度（    ）

①完善了基层行政管理体系
②创新了基层民主管理方式

③保证了村民切实行使决策权  
④方便了村民直接行使民主权利

A、①②

B、①③

C、②④

D、③④