北宋政府奉行养兵政策，士兵多但良莠不齐：集中军权、更成法，直接削弱了军队战斗力；将不识兵、将无常兵、将帅指挥受制太多，其积极性得不到充分发挥；士兵经常换防，缺乏训练，素质低下。为此，王安石实行（ ）

A、募役法

B、方田均税法

C、农田水利法

D、保甲法