1929年，南京国民政府两度照会各国，要求废除领事裁判权，遭拒。当年年底，国民政府发表宣言表示次年起废除领事裁判权，但随即又表示该宣言“仅是一种步骤”。后由于列强提出各种附加条件并一再拖延，二战前，南京国民政府仅仅收回了上海租界的临时法院。这反映了当时的南京国民政府（    ）

A、积极维护主权的完整

B、实行一党专政的统治

C、采取灵活的外交策略

D、缺乏坚决反帝的意志