《汉书·食货志》记载，西汉刚建立时，“民失作业，而大饥懂。凡米石五千，人相食，死者过半。……自天子不能具醇驷（毛色相同的四匹马），而将相或乘牛车。”为此，汉初统治者采取的政策是（   ）

A、休养生息

B、强征赋税

C、发动战争

D、严刑酷法