材料一：
在东北，由于产业结构的特殊性，能够停哪些用户的电，空间更小。以黑龙江为例，军工、能源、钢铁等重要用户以及公共服务业、居民用户占比高，可执行有序用电的客户，仅占最大需要限电负荷的20%。因此，在东北网下达有序用电负荷超过极限时，只能实施拉闸和影响居民用电。
去年年底，以浙江为代表的一些省份为了冲刺“能耗双控”（指控制能源消费强度和消费总量）目标，就曾出现过限电。多位受访专家指出，东北限电，其实与“双控”无关，东北上半年的经济增速比全国慢一些，完成指标没有什么困难，而它的原因只有一个：电力供应不足。
放眼整个东北地区，煤炭资源日趋紧张。近几年，东北缺煤已常态化了，有些发电厂在年初价低的时候就开始储下一年的煤，避开市场波动。与此同时，进口煤价格同样暴涨。近一年来，国际动力煤价格已经增长数倍。9月24日，欧洲ARA港、南非理查德RB、澳大利亚纽卡斯尔NEWC动力煤的现货价格分别为每吨185.68、161.15、188.72美元，较一年前分别增长250%、173%、215%。
动力煤进口长期占国内使用量的5%～10%。受多种因素影响，中国今年从蒙古、澳大利亚的煤炭进口量有所减少。今年1～8月，中国进口煤炭1.98亿吨，同比下降10.3%。
尽管中国是富煤国家，但在多种因素的合力之下，此刻，中国却站在缺煤的新节点。黑龙江省发改委的一份汇报文件写道：今年的煤炭供需形势十分严峻、前所未有，全国普遍缺煤少电，电煤价格高位运行，发电企业严重亏损，能源保供工作面临巨大压力。
黑龙江发改委希望，国家层面能够通过加快宝日希勒矿六期的征地手续，阶段性释放蒙东地区伊敏、东明等露天矿产能，加强与俄煤的协调等手段，弥补其用煤缺口。
近年来，中国加快调整能源结构，全力推动能源革命，降低火电特别是煤电占比。据中电联的数据，东北三省电力结构中，火电以7218万千瓦占据了发电量的63%；风电以2244万千瓦的发电量位居第二，占比为18%。光伏、水电与核电占比分别为8%、7%和4%。当前东北缺电的情况，还是在于大部分机组因为缺煤、亏损不愿意发电，所以首先要解决煤炭供应问题，然后通过更加市场化的方式把电价涨上去。
（摘编自彭丹妮《东北缺电何以至此？会常态化吗？》）
材料二：
尽管拉闸限电的因素各异，用韩小平的话说，“有些地方是硬缺电，有些地方是政策性缺电，有些地方是结构性的问题。”
但对于东北地区突然限制民用电的情况，还是有专家表示难以理解。林伯强表示，中国居民用电占比大概是15%，工厂则占到70%，而限制民用电会带来较大的负面影响，因此地区限电通常不会触及居民。“东北过去一直是以电力过剩而出名的，还会往其他地方输送电力。”
拉闸限电问题何解？韩小平认为，眼下，部分北方地区已进入或者即将进入供暖季，最重要的是必须马上启动采暖的煤储备，“到冬季煤炭的价格可能还会继续上涨，你现在买不起，到冬天更买不起。
不过，林伯强则表示，目前国内并没有真正出现煤炭资源枯竭的情况。他预计煤价的高位会在短期内得到缓解，“用电需求不可能每年都有那么大的增长”。
据国家能源局26日消息，近期，按照供暖季增产保供工作部署，国家能源局有关业务公司已分别赴京津冀、蒙东、黑龙江、湖南等地督导煤炭、天然气保供工作，现场协调解决制约增产增供的突出问题，指导地方和企业落实能源保供各项举措，努力增加能源供应，全力以赴保障今冬明春重点地区民生用能需求。
此前的24日，国家发展改革委也已组织晋陕蒙和有关产煤大市、重点煤炭企业召开专题会议，安排发电供热用煤中长期合同全覆盖煤源落实有关工作。
（摘编自陈威敬《东北为何也限电？》）
材料三：
从突然停电的慌乱，到相对有序的安排、通知，再到兄弟省市的努力支援，限电对东北地区生产和居民生活的“扰动曲线”正在改变。但是，通过对近日来东北地区限电事宜进行复盘可以发现，限电背后缺失的并不仅仅是电。
在种种客观条件下，限电成为“不可避免”，那么在后续具体的限电流程中，精细化管理的能力就变得十分重要。从限电范围、时间的选择，到限电通知的可获得性，再到对于被限电主体情绪的安抚，乃至对市场不实传言的及时澄清，都需要仔细斟酌、小心求证、积极作为、平稳应对。但是，在过往的几天中，部分限电举措领先于通知，让人们措手不及。
所幸，从9月29日的各方反应来看，精细化管理开始显效，有效的应对举措和回应正在赶来或已经在路上，各方对于东北地区化解本次电力缺口的信心越来越足。
东北限电，缺失的并不仅仅是电；同样，在恢复电力供应的同时，各方拥有的也将不仅仅是煤炭库存，而是更多的应对突发情况、市场波动的经验与能力。
（摘编自《中国经济网》）
