从1912年至1928年，国家元首变换了12次，共有7人先后担任总统，每人每次平均在位不到16个月；内阁改组45次，有29人担任过政府首脑(总理)，任期最长的为17个月，最短的仅有5天。这一现象折射出（   ）

A、民主共和观念深入人心

B、民国前期社会动荡

C、进步人士探索治国新路

D、政党政治有效实施