1964年4月25日，总参作战部向副总参谋长杨成武报告我国经济建设如何防备敌人突然袭击时指出：我国工业过于集中，仅14个100万人口以上的大城市就集中了约60%的主要民用机械工业、50%的化学工业和52%的国防工业，并且大部分都在沿海地区，易遭空袭等种种问题。这说明三线建设（   ）

A、其背景是当时国际冷战格局

B、其布局容易获得苏联的援助

C、开始改变我国工业落后面貌

D、是城市经济体制改革的尝试