下图所示是四川（含重庆）、贵州、云南、陕西、甘肃、青海和宁夏七个省区的历年投资占全国总投资比重变化情况。其中两次投资高潮的出现是基于（    ）

A、“文革”“左”倾路线的影响

B、落实民族政策的需要

C、国家备战备荒的政治考量

D、国民经济调整的需要