习近平总书记指出，增进民生福祉是发展的根本目的，必须多谋民生之利、多解民生之忧， 在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义。

材料一：城镇老旧小区改造是重大民生工程和发展工程。为更好推进该项工作，某市政府深入社区开展调研，了解到以下情况：

材料二：黄女士与丈夫刘某共同育有一子，置房四间。2018年刘某去世后，儿子刘小某通过劳务派遣公司被派遣到非洲，由于特殊原因与家里失去联系。体弱多病的黄女士生活面临困难，村委会为其办理了社会救助，并安排专人经常接济和照顾黄女士。2021年，黄女士与村委会签订协议，明确约定由村委会负责自己的生养死葬，村委会可以全权处置其死后留下的四间房屋。2022年黄女士去世，村委会依照当地风俗将其安葬，并按照协议对部分房屋进行了改造利用。

2022年底，刘小某回国后向法院起诉，要求收回父母的四间房屋，并出示了父亲刘某生前找人代写的一份遗嘱，上面明确表示死后所有家产由儿子刘小某继承，而且有刘某本人和见证人王某的亲笔签名，落款时间为2017年x月x日。