1938年，晋察冀边区行政委员会决定，在村政权建设上实行“议行合一”的原则，在村公所之上设立村民代表会，遵照村民大会决议，计划、决定全村之行政。村公所下设调解、经济、生产、教育委员会，直接对村长、村副负责，各委员会的委员由村民代表会中的代表互选兼任。该决定（   ）

A、说明苏维埃政权组织扩展到基层

B、体现了人民民主和民主监督的原则

C、反映出联合政府形式被民众认同

D、有利于边区政府政令和指示的贯彻