有学者指出，忽必烈将阿尔泰山以东，喜马拉雅山以北的牧业区、农业区首次纳入统一的多民族国家版图之后，设置适当的高层督政区，以利中央对地方的直接控制，就成为一种不可逆转的历史趋势和要求。忽必烈顺应“历史趋势”之举是（    ）

A、推行郡县制

B、实行行省制

C、设置北庭都元帅府

D、设置驻藏大臣