根据中央“在沿海地区的工业一般不扩建不新建”的方针，“一五”计划开始后，相当一部分工程项目被安排到全国17个省市（如表）。据此判断，这种布局意在（   ）

省份	辽宁 陕西	黑龙江	山西	吉林河南	甘肃	四川	河北内蒙	北京云南	湖南江西	湖北	安徽新疆
项目	各24项	22项	15项	各10项	8项	6项	各5项	各4项	各4项	3项	各1项

A、建立社会主义现代化工业模式

B、合理调配人力物力和财力资源

C、解决国民经济发展失调的问题

D、改变过去不尽合理的工业布局