《汉书》记载：“秦既称帝，患周之败，以为······诸侯力争，四夷交侵，以弱见夺。”秦始皇“患周之败”而采取的措施是（   ）

A、推行郡县制

B、焚书坑儒

C、颁布推恩令

D、颁布法律