1892年7月15日-8月24日，德国不来梅参议院连续采取一系列防疫措施，如建立霍乱专门医院，向市民宣传霍乱预防知识，关闭市场和舞会等，霍乱基本没有给不来梅带来冲击；德国汉堡市政当局则拒绝公开承认汉堡爆发了霍乱，最终共有16944例霍乱病例，死亡8594 人。这反映了（   ）

A、帝国防疫制度有待完善

B、两地疫情程度不同

C、州政府权力高于联邦政府

D、疫情造成巨大损失