国务院印发的《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》要求，各地要根据财政承受能力，出台基本养老服务清单，对健康、失能、经济困难等不同老年人群体，分类提供养老保障、生活照料、康复照护、社会救助等适宜服务。对上述要求理解正确的有（   ）

①市场是提高养老服务水平的决定性因素

②推动老龄事业发展要尽力而为、量力而行

③提供基本养老服务产品属于中央政府的事权

④保障基本养老服务是地方政府职能的重要内容

A、①②

B、①③

C、②④

D、③④