阅读材料，回答问题。

材料：二战后难民问题以资本主义和社会主义之间的意识形态对抗为中心。在联合国难民署建立的早期，苏联和美国都拒绝加入联合国难民署。美国根据自己的外交政策建立难民政策。欧洲发生首次难民危机之后，美国逐渐意识到加入联合国难民署、援助东欧等共产主义国家难民能够弱化共产主义，开始支持联合国难民署，以联合国难民署为依托开展活动。20世纪90年代初，美国逐渐放弃了以往的难民宽容政策，转而制定更为严格的难民准入标准，加强对难民的限制。

进入新世纪以来难民问题更为复杂。"南北僵局"持续存在，发达国家大多逃避救助责任，发展中国家却往往无能为力。中国作为《1951年公约》及其《议定书》的缔约国，始终坚持国家难民制度的主权原则、可持续发展和公平原则。中国提出构建人类命运共同体重要思想，推崇休戚与共的全球治理模式，并向有关国家或国际机构提供人道主义援助。

——据李晓婷《国际难民机制的建立与发展》等