中国是一个农业大国，对中国古代的中央政府来说，土地的归属和分配问题一直是涉及社会稳定、财政收入和王朝廷续的重要问题。阅读下列材料，回答问题。

材料一 西汉中后期，土地私有制迅速发展，土地兼并也愈演愈烈。大量农民失去土地变成流民，或者成为地主的佣工、奴仆等。那些掌握大量土地资源的大地主不仅恶意兼并土地，还躲避政府课税，导致国家财政状况恶化，并致使社会矛盾激化。王莽通过“禅让”建立新朝后，公元9年，他颁令“今更名天下田曰王田，其男口不盈八而田过一井者，分余田予九族邻里乡党。故无田今当受田者，如制度"。具体分配办法则是一夫一妇田有百亩。“王田制”运作原理如下图所示。

材料二 "均田制"的出现是北魏政府对封建土地生产模式的重构，其制度内容的设计既有对“王田制”和“屯田制”的继承，也有依据实际情况而进行的创新。北魏政府将政府手中掌握的大量田地分为露田、桑田、麻田和宅田四种，其中露田、麻田为国有制土地，所有权属于国家，不允许私人买卖。耕种户死亡或年满 70岁免除赋役义务，需将露田交还给国家，桑田和宅田不在还授之限，允许私人自由买卖。

——以上材料均摘编自朱武祥、范家琛《古代土地财政增收模式》