阅读材料，完成下列要求。

材料 卫所制度是明代重要的军事制度。在陕甘地区，卫所还是中央政府管理陕甘地区的军政合一的机构，主要由当地少数民族首领管理。明中后期，陕甘卫所逐渐走向衰败。清朝建立后，统治者在全国裁并卫所，并逐步在陕甘地区建立新军事体制——绿营体系。伴随着驻藏大臣、西宁办事大臣和伊犁将军等的先后设立，西北边疆大幅度地西移，陕甘地区卫所的防御守边职能大大弱化。加之陕甘卫所以武官管理民政，多有不便。陕甘地区卫所裁并在顺治时期拉开了序幕。雍正时期，陕甘地区成为全国卫所裁并后改设州县最多的地区。乾隆时期，陕甘地区卫所已全部裁并并改设了相应的府县，完成了治理体系的重构，其行政体制已与内地相同。

——摘编自何威《清代前期陕甘地区治理体系的变革与重构——以卫所裁并为中心》