清乾隆帝曾诏谕山东巡抚，称其奏折所述事宜为日常公事，不合体制。此后，乾隆帝多次晓谕各省督抚，此类公事应当使用题本文书，经内阁等部门呈送；只有“案关重大，决不待时者”才可用奏折。由此判断（ ）

A、奏折最早出现在乾隆年间

B、奏折制度有利于制衡皇权

C、奏折具有机密高效的特点

D、奏折需要经内阁中转呈送