一位当代学者说：“中国两千多年来非封建制的实践带来了近乎无地方政府的传统，用严复的话说是“尺柄寸权，悉归国家”的传统。”这一“传统”实际指（ ）

A、分封制

B、宗法制

C、郡县制

D、行省制