阅读材料，完成下列要求。

材料一：19世纪中期，英国关于社会问题的基本观念集中体现在穆勒和斯宾塞等人的思想中。穆勒认为应该对穷人提供帮助，需要解决的重要问题是如何最大程度地给予穷人必要帮助而又尽量不使其过分依赖这种帮助，实现这一目标的办法是实施有限救济，尤其是以不损害个人自助精神和自立意识为界限。斯宾塞则系统全面地阐述了反对政府济贫的原因。他认为，政府济贫计划与自然和社会进化规律相违背，不利于培养人们适应社会性状态的能力。

——摘编自丁建定《社会福利思想》

材料二：20世纪30至40年代，英国社会民主主义者柯尔指出，建立有效的社会保障制度，将每一个英国民众的基本生活维持在一定水平，是国家的责任。他认为，保证民众具有合理的基本收入是社会保障制度的重要目标，实现这一目标的途径有二：一是把合法工资章程的适用范围扩大到所有行业；二是让那些贫困者可以从国家得到一些补助。他还认为，必须制定最低基本生活标准，以保障广大民众的正常生活。显然，以柯尔为代表的英国社会福利思想界，已经不把济贫法制度作为主要关注点，而是将如何发展和完善新型社会保障制度作为其关注的焦点。

——摘编自丁建定《英国济贫法制度史》