法兰克王国的查理大帝统治期间，为了赢取国内有权势的僧俗封建主的支持，向他们颁授“特恩权”，在自己的领地庄园内具有世袭的特权，国家官吏不能进入领地征税或干预其他事项。这种政策（   ）

A、使得庄园和农奴制度确立起来

B、致力于扩大王室的实际控制力

C、加剧了政治上的分裂割据局势

D、着眼于降低基督教会的影响力