2023年，辽宁省进一步规范涉企行政执法活动，为防止乱执法、随意检查等执法扰企行为，各部门结合工作实际，制定印发并公布了包含1万余项的“首违不罚”清单，最大限度减少对市场活动的影响。“首违不罚”清单的制定和公布（ ）

①细化了涉企执法，有利于形成更包容的政企关系

②厘清了行政执法边界，减轻了政府市场监管负担

③完善了执法程序，让政府恰当地行使自由裁量权

④使行政执法更有温度，能推动市场经济健康发展

A、①③

B、①④

C、②③

D、②④