1880年左宗棠在甘肃创办机器织呢局，由上海德国洋行承办，技师为德国人。左宗棠离开西北后，德国人合约期满回国，织呢局因锅炉破裂无人维修而停工，开办三年就停产。这说明洋务企业的困境是（  ）

A、列强进行阻挠破坏

B、政府政策朝令夕改

C、机构臃肿人浮于事

D、技术人才培养不足