西汉政府曾下令禁止宰杀耕牛，规定杀牛、盗牛者受重刑，但封国王侯以牛肉为奖赏赐予臣属的现象屡屡发生，在西汉初年长沙国丞相利苍及其家属的墓葬（今马王堆汉墓）出土的菜谱中亦记载丰富的牛肉菜品，如牛肉羹、烤牛肉等。这种现象反映出当时（ ）

A、法律制度流于形式

B、自耕农生产遭遇了困境

C、中央权威面临挑战

D、豪强地主势力日益膨胀