《历代名臣奏议》卷二三八《任将》，元祐元年刘挚言：祖宗之法，不以武人为大帅，专制一道，必以文臣为经略，以总制之；武人为总管，领兵马，号将官，受节制，出入成守，唯听指挥。”这是由于宋代 （    ）

A、开放宽容的政治环境

B、节度使制度的废除

C、地方割据基础被铲除

D、实行重文轻武政策