有学者主张：汉代的三公九卿虽然也有机构，却是因人设庙，即先有宰相或三公，后有相府和公府。隋唐却是先有三省六部，然后再任命长官和次官，机构在前首长在后。对比两种制度，可知唐朝（     ）

A、丞相权力逐渐加强

B、机构重叠，职权不明

C、政治制度趋向民主

D、中央行政制度日臻完备