唐朝一切政府法令，须用皇帝诏书名义颁布者，事先由政事堂开会决议，送进皇宫划一敕字，然后由政事堂盖印中书门下之章发下。没有政事堂盖印，即算不得诏书，在法律上没有合法地位。材料说明 （    ）

A、政事堂是最高决策和议事机构

B、中书门下拥有最高立法权

C、相权一分为三，相互牵制

D、三省体制对皇权有一定制约