清初法令：“督抚一年垦田至二千顷以上者记录，六千顷以上者加升一级”。这条法令（ ）

A、推动了清初农业的发展

B、使清政府形成合理的升官制度

C、加强对边疆地区的统治

D、导致社会贫富分化严重