乾隆二十二年(1757年)，政府规定：“如有打造双桅五百石以上桅式船只出海者，不论官兵民人，具发边卫充军”；出海人员，每人每日只能带一升米，每船一口铁锅，准时返回。这些政策的实施（ ）

A、使中国逐渐落后世界

B、使清政府摆脱了统治危机

C、促进了航海事业发展

D、有利于中国海外贸易发展