商朝的疆土分为内服和外服，外服散布着许多商的部落和部族，他们只是间接地接受商统治，隶属关系往往视商之国力盛衰而定。这表明了商朝的政治制度（ ） 

A、是一种等级严密的控制关系

B、是一种基于神权的控制关系

C、是一种基于血缘的分封关系

D、是一种较为松散的臣服关系