学者巩绍英曾这样描述中国古代中央行政中枢制度：“……这样一层一层地像剥笋一样，无非是‘人主之狎近幸而憎尊望者逼己’……尽量把权力保持在皇帝自己手里”。关于这一制度的演变，下列说法正确的是（ ）

A、秦始皇在全国推行郡县制度

B、东汉尚书台被确立为新的行政中枢

C、内阁逐渐掌握了政府决策权

D、唐中后期在一些战略要地设节度使