中国古代非常重视基层治理，基层治理也在随着时代的变化而变化。阅读材料，回答问题。

材料一 虽然从全国范围看，县是基层行政单位，但真正直接管理百姓的是乡、亭、里之类的组织。国家的默税、徭授、兵役以及地方教化、狱讼、治安等事，都是由乡里官员直接承担办理的……乡官实际以备夫为主……当时有“但闻啬夫，不知郡县”的说法。

——摘编自白钢主编《中国政治制度史》

材料二 明清时期，在乡村治理中，乡绅起到了重要作用。乡绅不仅是里甲制和保甲的主要控制者，还是乡村公共事业的组织者和管理者，在灾荒之年出面与政府协商，要求以减代服、减免赋税等，同时兴办账局、义庄，救济乡里。他们是乡村社会规范的解释者、社会教化的维护者，积极创办义学、私人书院方志局、文学社团等乡村文化教育机构。

——改编自徐祖澜《乡绅之治与国家权力以明清时期中国乡村社会为背景》