20世纪八九十年代，英国颁布法律，把医院管理、社区服务、社会治安和教育等都交给相关公司承担，并且在1991年的《竞争求质量》白皮书中提出“地方政府不再采用直接提供公共服务的传统模式。”英国基层治理模式的转变（ ）

A、提高了基层治理的效率

B、削弱了政府的行政能力

C、促进了福利国家的构建

D、体现了文官制度的完善