中共八大上，周恩来作了《关于发展国民经济的第二个五年计划的建议的报告》。报告指出，“应该根据需要和可能，合理地规定国民经济的发展速度，把计划放在既积极又稳妥可靠的基础上······使重点建设和全面安排相结合”。这反映出党和政府（ ）

A、侧重以重工业的发展为先导

B、旨在发挥市场经济体制的主导作用

C、解决了城乡发展不平衡状态

D、意在使经济在综合平衡中稳步前进