毛泽东在《后汉书光武帝纪》批注中称东汉光武帝刘秀是“历史上最有学问，最会用人，最会打仗的皇帝”。该皇帝曾诏令说：“今边郡盗谷五十斛（hú），罪至于死，开残吏妄杀之路（是开酷吏妄杀之路），其蠲（juān）除此法（故宣布废除此法），同之内郡。”这道诏令所反映的统治措施是（ ） 

A、释放奴婢，缓和矛盾

B、减轻赋税，减免兵役

C、合并郡县，裁减官员

D、废除酷法，减轻刑罚