“兵兴以来，地荒民逃，流离无告。其令所在有司广加招徕……各州县以招民劝耕之多寡……岁终，抚按考核以闻。”反映清朝初期，解决粮食问题的措施有（ ） 

A、清政府不再向人们征收赋税

B、鼓励垦荒，扩大耕地面积

C、大力发展手工业

D、推广玉米、甘薯等高产作物