秦代丞相“掌丞天子，助理万机”，名位在御史大夫之上，然而御史大夫所拥之实权，却比丞相大得多，其职司范围不仅限于“掌图籍秘书”“受公卿奏事，举劾按章”，还掌管全部律令。秦朝这制度设计体现了（ ）

A、三公之间的权力斗争公开化

B、皇帝失去对三公权力的掌控

C、权力分割与牵制的政治权术

D、君主专制必然导致权臣专权