1954年12月，全国人大常委会通过条例，在城市里统一设置街道办事处和居民委员会。街道办事处为市政府或市辖区政府的派出机构，属于基层行政组织；居委会的法定性质为“群众自治组织”，但在当时主要作为街道办事处的进一步延伸。这一举措旨在（ ） 

A、保障三大改造的顺利进行

B、加快社会主义工业化进程

C、提高国家的城市治理水平

D、健全国家的基层法律制度