古希腊城邦的祭祀地点分为“城市中心圣地”（位于城区核心位置）和“城外圣地”（位于城外乡村）两种。二者形成互动，城市中心圣地使人们定期集中到城市中心，而城外圣地则使城市居民定期流向乡村。这一制度安排（ ） 

A、使贵族寡头政治难以形成

B、旨在提高公民参政积极性

C、扩大了民主权利覆盖范围

D、利于培育城邦共同体意识