1988年2月国务院发布的《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》规定：“以承包经营合同形式，确定国家与企业的责权利关系，使企业做到自主经营、自负盈亏。”对此材料理解正确的是（ ）

A、端正经济工作的指导思想

B、试行扩大地方管理权限

C、城市经济体制改革的探索

D、多种经济成分充分发展