元朝设立宣政院管辖西藏地区和宗教事务，尊奉喇嘛教首领为帝师；明朝制定了“多封众建，尚用僧徒”的治藏宗教策略；清朝形成达赖、班禅与驻藏大臣共治的局面。这些反映出元明清时期对西藏治理的特点是（ ） 

A、设置机构

B、因俗而治

C、严密控制

D、册封首领