中共十二届三中全会通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》，要求加快以城市为重点的经济体制改革的步伐。城市经济体制改革的中心环节是（ ）

A、扩大经营自主权

B、增强企业活力

C、实行按劳分配

D、实行政企分开