宋代诸州除设知州外，另设“通判某州军州事”，简称通判。欧阳修在《归田录》中说：“国朝自下湖南，始置诸州通判，既非副贰，又非属官，故尝与知州争权。”据此可知，宋代（ ）

A、行政效率低下

B、武将地位弱化

C、边境防守空虚

D、地方事权分化