汉成帝改刺史为州牧，然废置无常。东汉末年，汉灵帝接受宗室刘焉建议，选派“清名重臣”出任州牧，掌一州军政，州牧由原先虚职成为州最高长官。这一措施（ ）

A、保障了吏治的清明与高效

B、埋下了汉末分裂割据的隐患

C、体现了宗法观念根深蒂固

D、有利于打破世家垄断入仕之途