绍兴十一年(1141年)十二月，宋高宗称：“和议已成，军备尤不可弛。宜于沿江筑堡驻兵，令军中自为营田，则敛不及民，而军食常足，可以久也。”据此可知，南宋实施营田制意在 （    ）

A、减轻朝廷负担

B、提升官兵素养

C、恢复农业生产

D、缓和民族矛盾