乾隆时期，清廷平叛后，在新疆北路设置乌鲁木齐都统和塔尔巴哈台参赞大臣……对于天山南路的“回部”维吾尔族聚居区，仍承袭原有的伯克制。这说明清廷对新疆的管理（　　）

A、方式单一，因循守旧

B、没有定制，无章可循

C、灵活多变，恩威并重

D、怀柔政策，实行册封