清初，顺治帝颁布了一道法令：“督抚按，一年内，垦至二千顷以上者，纪录；六千顷以上者，加升一级……卫所官员，垦至五十顷以上者，纪录；一百顷以上者，加升一级。”清初统治者的这一政策（　　）

A、为清朝前期兴盛奠定基础

B、解决了人地矛盾问题

C、使南方经济得到初步发展

D、推动了边疆民族交融