清朝建立起对全国的统治后，“因俗而治”“因地制宜”地处理民族关系。以下最能体现这种理念的是（　　）

A、签订《尼布楚条约》

B、迎接土尔扈特部回归

C、平定大、小和卓叛乱

D、颁布《钦定藏内善后章程》